Если понемножку, то можно

Первый замминистра сельского хозяйства Евгений Громыко заявил о необходимости введения акциза на пальмовое масло, однако подчеркнул, что такая мера не должна нарушать баланс на рынке  его переработки. Как сообщил «Интерфакс», он также высказался и в поддержку введения акциза на продукты, содержащие ГМО. По статистике ФТС РФ за прошлый год в Российскую Федерацию было ввезено 889 000 тонн пальмового масла и его фракций, что на 142 000 тонн превышает показатели 2014 года.

Проблема же заключается не во ввозе пальмового масла, а в фальсифицированной продукции произведенной с его использованием, в частности в подмене пищевого масла техническим. Из-за падения покупательского спроса производители начали конкурировать за место на полках крупных розничных сетей. Это выразилось в использовании более дешевого сырья для производства, когда животные жиры подменяются растительными. Многие из производителей скрывают подобную подмену, напрямую обманывая потребителя.

Выгода очевидна — 1 тонна пальмового масла стоит 800 долларов США, в то время как стоимость молочного жира превышает 3000 долларов США. В результате этого производители молочной промышленности ответственны за ввоз от 35% до 40% от общего объема импорта пальмового масла в Россию, отметил Громыко. Введение акциза, считает он, позволило бы помочь в решении этой проблемы.

Напомним, что ранее с инициативой о введении акциза на «вредные» продукты (газированную сладкую воду, чипсы и пр.) выступило Министерство здравоохранения, а Минфин выступил в его поддержку, принимая во внимание фискальные выгоды. Против подобных акцизов высказалась ФАС РФ, справедливо опасаясь, что подобная мера повлечет за собой рост цен на продукты, однако в Минсельхозе с этим мнением не согласны.

Поправки к закону о торговле, предложенные депутатами Госдумы, согласно которым вводился запрет на продажу товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации запрещен, были отклонены правительством РФ. Информация об этом содержится в официальном отзыве правительства Госдуме. Таким образом, нелегальным остается только ввоз «запрещенки» на территорию России, но не ее продажа. Отклоненные правительством дополнения к законопроекту о запрете на торговлю «запрещенкой» на территории РФ вносились тремя депутатами, принадлежащими к думской фракции ЛДПР.

 

Несмотря на мнение правительства РФ депутаты, продвигавшие введение поправок, запрещающих реализацию «санкционных» продуктов, не согласны с выводами правительства и собираются настаивать на своем, внеся поправки в другие законы, в частности в КоАП РФ.

 

Одним из аргументов правительства против введения запрета на продажу «запрещенки» стал президентский указ от 29 июля 2015 года, согласно которому она и так подлежит уничтожению. Напомним, что продовольственное эмбарго было введено в августе 2014 года, а предложение о запрете на продажу «санкционных» продуктов вносилось в Госдуму через год после его введения, в августе 2015 года. В качестве повода для подобного предложения послужило решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, согласно которому продажа в России запрещенных к ввозу товаров признавалась законной.

 

В судебном разбирательстве в качестве сторон участвовали розничная сеть «Магнит» и петербургское управление Роспотребнадзора. Предметом спора была правомочность продаж французских сыров через магазины сети.

«Дикая» таможня.

Новостному агентству «Фонтанка» удалось заполучить в свои руки официальный документ из таможенного ведомства озаглавленный «О позиции ФТС России» в котором его глава, Андрей Бельянинов, признается в проблемах с контролем деятельности его собственных подчиненных в Балтийской таможне. В этом документе, датированном 9 февраля, он фактически заявляет губернатору Санкт-Петербурга о том, что контролирует ситуацию только в Бронке и Усть-Луге, где есть его доверенные люди. Копию этого документа получил и полпред президента в Северо-Западном Федеральном округе Владимир Булавин. Со слов руководителя ФТС РФ выходит, что регулярно проводимые в Балтийской таможне проверки деятельности выявляют «грубые нарушения таможенного законодательства». В качестве основного правонарушения называется недостоверное декларирование ввозимых товаров, влекущее, в свою очередь, потери в величине платежей, перечисляемых в бюджет государства.

В документе отмечается, что оргштатные, кадровые, а также меры, призванные усилить таможенный контроль, проводимые в Балтийской таможне, не достигают требуемого положительного результата. Нечасто в российской практике можно услышать официальные признания в собственном бессилии от госчиновника высшего звена. В качестве меры, призванной пресечь продолжающиеся нарушения законодательства в таможенной сфере, планируется ограничить компетенцию постов Балтийской таможни, исключив из нее проведение документального таможенного контроля, связанного с декларированием и выпуском товаров, сохранив только полномочия по проведению операций по таможенному транзиту и досмотру.

 

Полные полномочия предлагается сохранить только таможенному посту Бронка и Усть-Лужскому посту Кингисеппской таможни. Если проводить аналогии с деятельностью МВД, то получается как если бы министр Колькольников заявил мэру Москвы Сергею Собянину, что он не доверяет московской полиции и теперь все обращения и заявления пострадавшие граждане должны адресовать в УВД Твери и Владимира. Напомним, что в состав Балтийской таможни входят 6 постов: Бронка, Гавань, Кронштадтский, Центральный, Лесной порт и Турухтанный. Таможенный пост Усть-Лужский находится в подчинении Кингисеппской таможни. Агентство «Фонтанка» отмечает кадровую чехарду в Балтийской таможне.

Весной в 2014 году начальником в Балтийскую таможню был назначен Владимир Данченков, который ранее занимал аналогичную должность в Краснодарском крае. Одним годом позже он был переведен в Поволжье. Вслед за ним своих мест лишились начальники трех постов Балтийской таможни — «Янинского», «Кронштадтского» и «Лесного порта», а также были сняты с должностей два зама начальников постов «Турухтанный» и «Гавань». В середине лета 2015 года на должность временно исполняющего обязанности начальника Балтийской таможни пришел Олег Макарский, ранее работавший в Пулковской таможне.

 

Однако уже с декабря 2015 года ему на смену пришел Сергей Сенько, перешедший на этот пост с должности начальника службы организации таможенного контроля СЗТУ. В беседе с таможенными брокерами, пожелавшими остаться неназванными, «Фонтанке» было озвучено, что в зависимости от того, каким постам оставят полномочия по удаленному таможенному оформлению станет ясно усложнится или же упростится процесс. Если разрешение будет дано только «карманным» ЦЭДам (центрам электронного декларирования), то это будет означать передел существующего рынка оформления. В случае же когда оформлять смогут все ЦЭДы, это будет означать реальную заботу об упрощении и ускорении таможенного оформления.

Некоторые участники рынка предвкушают возможное ослабление эффективности таможенного контроля в случае, когда товар и товаросопроводительные документы, предоставляемые для его оформления, располагаются в разных местах и нет общения в реальном времени между инспектором, выпускающим груз и инспектором, производящим его досмотр. Игроки также опасаются, что в случае если «провинившимся» постам будет оставлена только возможность транзита, а проведение удаленного выпуска им запретят, начнется коллапс с оформлением. Письмо Бельянинова допускает передел существующего рынка.

 

Предполагается, что будет происходить удаленное оформление товаров, когда сам товар поступает в зону таможенного контроля в порту, а декларация и документы для таможенного оформления — на один из ранее согласованных таможенных постов. Такой способ оформления уже используется, но масштаб подобного оформления может сказаться на сроках оформления. Это может привести к увеличению стоимости транспортных и терминальных услуг.

 Складывающаяся ситуация может сыграть на руку терминалам в Усть-Луге и Бронке, которые не преминут воспользоваться сложившимся положением. Порт в Бронке начал свою работу с сентября 2015 года. Деятельность в нем осуществляется  компанией-инвестором «Феникс», которая входит в холдинг «Форум», принадлежащий  предпринимателю Дмитрию Михальченко. Порт «Усть-Луга» принадлежит ООО «Универсальный перегрузочный комплекс», входящей в  UCL Port, подразделение международной логистической компании  UCL Holding.

 

Нефтяной терминал «Усть-Луга ойл» на 74% принадлежит компаниям, контролируемым бизнесменом Андреем Бокаревым, а ОАО «Усть-Лужский Контейнерный Терминал» является одним из предприятий, входящих в состав группы Global Ports. В порт «Усть-Луга» грузы доставляются в том числе и компанией ULS, которую контролируют питерский бизнесмен Игорь Хавронов и турецкий подданный Джебраил Караарслан. Брокеры, с которыми общалась «Фонтанка», рекомендовали обратить на это отдельное внимание. Не так давно офисы этой компании были подвергнуты обыскам. Компания подозревается в причастности к делу о контрабанде 50 тысяч телефонных аппаратов iPhone,  которые были задержаны в ноябре прошлого года в Пулковском аэропорту.

Нужно также отметить, что грузооборот питерских портов в 2015 году претерпел существенное сокращение объемов на 9,6% и составил 3,7 млн. тонн. В Кингисеппской таможне не смогли прокомментировать грядущие изменения в работе сославшись на отсутствие информации и официальных документов из Москвы. «Фонтанка» обратилась в СЗТУ с письменной просьбой прокомментировать ситуацию, когда исключая два порта, остальные посты Балтийской таможни не могут должным образом исполнять свои обязанности по таможенному контролю поступающих товаров. В таможенном управлении заявили, что официальный ответ на поступивший запрос будет дан позднее.

Пресс-служба ФТС РФ заявила, что попавший в руки «Фонтанке» документ носит неофициальный характер, так как он не опубликован на официальном сайте ФТС и отказалась подтверждать его существование и комментировать относящиеся к этому технические детали. Возможно, что данный документ является неким дополнением к президентскому указу от 15 января 2016 года, согласно которому ФНС получит фискальные функции, которые ранее находились в ведении таможни, а сама ФТС будет переподчинена Минфину. Также непонятна просьба Бельянинова «поддержать позицию ФТС России», направленная губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко, так как неясно каким образом это может быть сделано.

Согласно статистике ФТС РФ в январе 2016 года стоимость ввезенных оварв на территорию Российской Федерации составила свыше 8 миллиардов долларов, однако по сравнению с этим же месяцем прошлого года эта сумма уменьшилась на 17,9 %.

Подобное сокращение коснулось всех основных товарных групп. Так в частности в группе продукции машиностроения сократился ввоз оборудования, железнодорожных вагонов, а также летательных аппаратов и наземного транспорта. Среди продовольственных товаров наблюдается снижение импорта сырья. Снизилась величина закупок сахара, фруктов, зерновых, безалкогольных напитков, молочных продуктов и алкоголя.

Из продукции химической промышленности снижение наблюдается по парфюмерным и косметическим средствам, мылу, полимерам и каучуку. Сократился ввоз текстиля и трикотажного полотна, химволокон и готовых изделий. Если рассматривать стоимостной объем поставок, то заметно снижение доли машин и оборудования, однако наблюдается увеличение по продукции химпрома, изделий из текстиля , обуви, а также продуктов питания и сырья для их производства.

По мнению старшего аналитического обозревателя MFX Broker Роберта Новака причинами снижения импорта в январе 2016 года стали девальвация рубля и снижение потребительского спроса в России. Общее снижение курса рубля по отношению к основным мировым валютам за последние два месяца составило порядка 25%, а в середине прошлого месяца рубль обновил исторический минимум снижения курса к доллару США.

Потребление между тем продолжает снижаться и уже в конце января спад может достичь 15 процентов. По прогнозам Новака 15-ти процентное снижение импорта ожидается и в конце весны, а среднемесячный импорт не превысит 13 миллиардов долларов США. Совокупно это может означать более чем 36% снижение объемов импорта по сравнению с показателями 2014 года когда величина годового импорта из стран дальнего зарубежья составила 161,6 миллиарда долларов США.

Российская сторона временно ограничивает движение грузовых транспортных средств по своей территории. Как разъяснили в Министерстве транспорта РФ, эта мера была введена в качестве ответной после того, как украинскими радикалами был заблокирован проезд фур с российскими номерными знаками по территории Украины. В Минтрансе считают действия Украины грубейшим нарушением межправительственного соглашения между Россией и Украиной и намерены запретить проезд по территории России украинских фур вплоть до урегулирования возникшей ситуации.

На настоящий момент в различных регионах Украины остаются заблокированными более 100 российских грузовых транспортных средств и еще порядка 500 не имеют возможности въехать на территорию Украины из Евросоюза, хотя 11 и 12 февраля на территорию России беспрепятственно въехало 1038 украинских фур. Украинские радикалы заблокировали проезд российских фур по территории Украины, когда перевозчики искали варианты объезда ввиду грядущего прекращения грузового транзита по территории Польши.

Начавшись в Закарпатье «блокада» через Львов и Ивано-Франковск дошла до Житомирской и Волынской областей. Российские фуры в Закарпатье блокируются членами организаций «Побратимы Украины» и «Правый сектор» (экстремистская организация, запрещенная в России), а также батальонами «Айдар» и «Карпатская сечь».

В Житомирской и  Волынской областях этим заняты боевики организации «УНА-УНСО» (запрещена в России). Они блокируют российский грузовой транспорт, следующий транзитом через Украину из Белоруссии. Минтранс РФ пытается найти ответы у своих украинских коллег, а тем временем продолжает фиксировать противоправные действия украинской стороны. Информация о ситуации поступает в АСМАП, а затем в Минтранс, МИД РФ и Посольство России на Украине.

Напомним, что сегодня прекращается грузовое автосообщение Между Польшей и Россией. Его возобновление станет возможным только при условии урегулирования вопроса о количестве разрешений на проезд по территории для каждой из сторон, переговоры о чем продолжатся уже на этой неделе.

Сегодня водители еще смогут вернуться в Россию напрямую, а позже им придется искать варианты объезда. Это можно сделать, например, на пароме из Германии в Прибалтику и Швецию, в объезд территории Польши. Польским же перевозчикам будет сложнее найти варианты объезда России.

Вице-премьер Игорь Шувалов выступил инициатором целого ряда изменений, касающихся повышения инвестиционной привлекательности России и роста позиции страны в рейтинге Doing Business. В настоящий момент в рейтинге из 183 стран Россия занимает 51-е место, поднявшись на него с 62-го. По одной из позиций рейтинга, относящейся к международной торговле, Россия опустилась на 15 пунктов с 155го на 170е. Это самая низкая позиция на которой когда-либо находилась наша страна. Как объяснила один из соавторов рейтинга Валентина Салтане, была изменена процедура расчета данного индекса, в нем впервые была введена оценка качества процедуры таможенного оформления.

Рейтинг оценивает использование электронных систем, сроки нахождения товара на границе и стоимость оформления документов. В отличии от стран ОЭСР, где документы оформляются не более чем за 5 часов и 36 долларов США, в России на это уходит 43 часа и 500 долларов США. Для российских экспортеров стоимость оформления выходит равной 1125 долларам США, в у лидера рейтинга Сингапура — 335 долларов США.

Шувалов поручил таможне провести оптимизацию процедур, сократить логистические расходы для участников внешнеэкономической деятельности, а также сократить сроки выдачи электронных подписей и внедрить автоматическую регистрацию электронной декларации на товары. Представитель ФТС РФ заявил, что для экспорта уже применяется автоматизированная регистрация деклараций. За весь 2015 год в электронном виде было зарегистрировано свыше 108 тысяч деклараций. Согласно статистики ФТС всего было выпущено 3,7 миллиона деклараций из которых 99,9% были в электронном виде.

Импорт товаров в таком режиме оформляется 12 постами с декабря прошлого года, заявил представитель ФТС. Таможне также дано поручение предоставить к 1 апреля сего года различные модели по более оперативному оформлению товаров. Создание «единого окна» для всех документов поддерживает и один из руководителей крупной международной компании-производителя продуктов питания. В качестве примера он приводит процедуру разгрузки грузового судна, когда приходится подготавливать до 50 тысяч различных документов и на каждом из них ставить печать. Представитель Агентства стратегических инициатив Марина Лякишева отмечает, что транзитные таможенные декларации на каждый контейнер оформляются вручную. Всего таких документов требуется более 40 на каждый контейнер, сгружаемый с судна в порту. Еще порядка 10 документов на контейнер нужно предоставить различным контролирующим службам в зависимости от имеющихся ограничений. Те же самые документы приходится предоставлять в несколько контролирующих служб.

Еще одним подспорьем, считает Лякишева, могла бы стать процедура удаленного выпуска товаров, когда импортер может подать декларацию в таможенный орган, отличный от места прихода товара. Ранее эта технология активно применялась, однако в дальнейшем такие грузы попадали под дополнительные проверки и количество оформляемых таким образом товаров сократилось. Компании-импортеры ищут таможенные посты, которые смогут выпустить груз по более низкой таможенной стоимости, отмечает один из сотрудников ФТС. Эта ситуация вызывает недоумение у сотрудников международной компании-производителя товаров массового потребления. Многие судовладельцы сетуют на сложность и дороговизну процедуры оформления контейнера в порту, когда им приходится бегать за сотрудниками различных проверяющих служб — пограничниками, таможенниками, ветврачами и фитосанитарами. Нахождение груза на складе стоит от 15 до 150 тысяч рублей в сутки, при том, что оформление всех необходимых документов и досмотр груза занимает до 2 недель.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев внес предложение о расформировании Федерального агентства по обустройству государственной границы (Росграница), которое 2 февраля было поддержано президентом РФ. Функции ведомства планируется передать Минтрансу, а штат сократить. Нынешнему руководителю Росграницы  Константину Бусыгину предлагается пост в Министерстве транспорта.

Предложение было высказано на встрече премьера с президентом, состоявшейся в резиденции Ново-Огарево. Источник «Коммерсанта» в правительстве сообщил, что вопрос об упразднении ведомства поднимался еще две недели назад на совещании премьера в Белом доме, посвященном оптимизации расходов госбюджета. Инициатива по расформированию агентства исходила от вице-премьера Дмитрия Рогозина, который является его непосредственным куратором.

Напомним, что агентство было создано в октябре 2007 года с целью обустройства государственной границы, развитию и обеспечению имеющихся пунктов пропуска и созданию новых. Во времена СССР эти функции возлагались на погранвойска КГБ СССР. За время своей деятельности агентством было создано или модернизировано 387 пограничных пунктов пропуска. На протяжении срока своей деятельности к агентству предъявлялось большое количество претензий. Предыдущий глава Росграницы Дмитрий Безделов был обвинен правоохранительными органами в хищениях в крупных размерах и организации преступной группы. В настоящий момент готовится его экстрадиция их Италии, где он скрывался в последнее время.

Нынешний глава ведомства провел проверки по противодействию коррупции во всех территориальных управлениях агентства и возобновил деятельность контрольно-ревизионного отдела. Со слов источника «Ъ» в правительстве Константин Бусыгин успешно оптимизировал работу подконтрольного ему ведомства. Так, например, строительство пунктов пропуска в Крыму было завершено с опережением планируемого срока на три месяца.

Кризис способствовал принятию решения об упразднении агентства, «Росгранстрой», бывший ранее в ведении Росграницы, будет переподчинен Минтрансу. В это же ведомство планируется перевод самого господина Бусыгина, однако его предполагаемая должность пока неизвестна.

Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) на своем сайте разместила информацию о невозможности осуществления перевозок российскими перевозчиками ввиду окончания 31 января 2016 года срока действия разрешений, выданных турецкой стороной в 2015 году.

АСМАП также отмечает, что в настоящий момент не удается договориться с турецкой стороной о выдаче новых разрешений на 2016 год и представителями Минтранса ведутся переговоры с целью добиться подписания взаимных разрешений осуществление перевозок.Напомним, что отношения между Россией и Турцией серьезно ухудшились после того, как турецкими ВВС был сбит российский самолет Су-24. Россией также было заявлено о сокращении количества разрешений для турецких перевозчиков до 2 тысяч, однако было подчеркнуто, что сокращение не коснется разрешений на транзит.В качестве аргумента для сокращения числа выдаваемых разрешений послужило снижение количества ввозимых товаров на фоне запрета на ввоз некоторых турецких продовольственных товаров.

Также Россией не была согласована выдача разрешений на перевозки с Польшей. Польская сторона разрешила пребывание на ее территории транспортных средств российских перевозчиков до 15 февраля. Обоюдный въезд на территорию Польши и России для российских и польских перевозчиков будет запрещен с 1 февраля 2016 года.

Выступая на семинаре, организованном в Брюсселе Бельгийско-Люксембургской торговой палатой для Белоруссии и России, руководитель ФТС России Андрей Бельянинов заявил о том, что Россия открыта для работы с европейским бизнесом и что он должен и впредь играть ведущую роль в обеспечении сотрудничества между Россией и Бенилюксом.

Он также подчеркнул, что из-за введенных санкций между Россией и Евросоюзом многие ниши, которые занимал европейский бизнес заполняются партнерами из стран Азии. Глава  бельгийской службы таможен и акцизов при министерстве финансов Кристиан Вандерварен отметил, что несмотря на действующие санкции «бельгийцы не намерены отказываться от партнерства с Россией». Он также отметил роль Бельгии в качестве пятого экспортера товаров в Россию среди всех стран Евросоюза.

«Коммерсант» сообщает о заявлении министра экономики страны Эмманюэля Макрона, сделанном им во время его визита в Москву для переговоров с главой Минэкономразвития Алексеем Улюкаевым и представителями бизнес сообщества. В нем он в частности заявил, что правительство Франции намеревается поддерживать экономические связи с российскими властями и будет осуществлять содействие в снятии санкций в ближайшие шесть месяцев.

Основной темой состоявшейся встречи были так называемые «неформальные» санкции при которых банки Франции отказывают в предоставлении кредитов для финансирования проектов в России, причем отказ в кредитовании получают и российские компании, отсутствующие в санкционных списках.