Продуктовое эмбарго в отношении Украины

РБК сообщает, что премьером Дмитрием Медведевым подписано постановление о включении Украины в список стран, в отношении которых действует продуктовое эмбарго. Принятая мера является ответом на присоединение Украины к санкциям против России, введение которых было отложено еще прошлым летом. Санкции в отношении украинских товаров начнут действовать с 1 января 2016 года.

Премьер также пояснил, что с 1 января 2016 года в отношении Украины вместо договора о зоне свободной торговли будет применяться режим наибольшего благоприятствования (РНБ). С начала будущего года в отношении товаров из Украины  будут применяться ввозные пошлины, предусмотренные единым таможенным тарифом ЕАЭС, таким образом на Украину будет распространяться режим наибольшего благоприятствования без каких-либо исключений. «Все преференции уходят в прошлое, льгот не будет», — заявил Медведев.

Напомним, что еще 16 декабря президентом РФ был подписан указ о приостановлении с 1 января 2016 года договора о зоне свободной торговли в отношении Украины. В августе 2015 года список стран, в отношении которых Россия ввела продовольственное эмбарго, был увеличен. В него были добавлены Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн и Украина.

В отношении Украины был предусмотрен особый режим введения эмбарго, который должен был вступить в силу в случае запуска Киевом экономической ассоциации с Евросоюзом, «но не позднее 1 января 2016 года». Министр экономического развития Алексей Улюкаев в середине декабря напомнил, что решение об эмбарго в отношении Украины было принято, но носит отсроченный характер и было отложено до 1 января 2016 года.

Украинский премьер Арсений Яценюк оценил будущие потери страны от введения российского эмбарго в 2016 году в $600 млн. По словам президента Украины Петра Порошенко Соглашение об ассоциации и зоне свободной торговли с Евросоюзом компенсирует потери Украины от закрытия российского рынка. От также пообещал, что Украиной будет принято «адекватное решение» в случае введения Россией продуктового эмбарго.

«Если Россия примет решение по санкциям, жаль, но мы должны будем принять адекватное решение», — заявил Порошенко, не уточняя, в чем это решение будет заключаться.

По данным источников «Коммерсанта» в дополнение к строительству и туризму санкции против Турции могут быть введены и в гостиничном бизнесе, деревообработке, обучению летного состава, а также госзаказу в любой отрасли хозяйства. Российским юрлицам будет запрещено заключать контракты с соответствующими турецкими контрагентами. Контроль над применением санкций может быть возложен на  Росфинмониторинг при участии ЦБ, а правительство сможет регулировать данную ситуацию вручную, внося те или иные исключения.

Все эти меры содержатся в проекте постановления, подготовленного Минэкономики по поручению премьера Медведева. Документ, который был направлен премьеру еще 9 декабря, разрабатывался во исполнение базового «антитурецкого» указа президента Владимира Путина от 28 ноября. Часть Указа уже была выполнена правительством еще 30 ноября когда был введен немедленный запрет на поставку из Турции ограниченного списка продовольствия, ограничены правительственные программы сотрудничества и сокращено привлечение турецких граждан на работу в РФ.

В Минэкономики заявили, что на втором этапе санкции будут расширены и уточнены, отказавшись обсуждать детали. В новом постановлении вводится список «видов работ (услуг), которые запрещаются на территории РФ для организаций, находящихся под юрисдикцией Турции».  Это коснется оказания строительных, туристических и гостиничных услуг, а также деревообработки и обучения персонала российских авиакомпаний в Турции.

По данным одного из федеральных чиновников станет невозможным открытие паспортов сделок по внешнеэкономическим контрактам с турецкими компаниями и введен полный запрет на участие турецких резидентов в госзакупках РФ. Он отдельно отметил, что ограничения коснутся только новых контрактов, заключенных до 10 декабря 2015 года, а в будущем возможны исключения для уже работающих на российском рынке турецких компаний.  «Санкции в первую очередь ориентированы на то, чтобы нанести минимальный вред российской экономике», — заявил чиновник.

Минэкономики также предлагало ввести запрет и на транзит турецких автоперевозчиков через территорию РФ, но в настоящее время было только сокращено с 4 до 2 тысяч количество разрешений, выдаваемых для осуществления двусторонних перевозок. Минтранс РФ активно возражал против подобных санкций, предупреждая о возможных осложнениях в связи с действующим соглашением от 1988 года между правительствами СССР и Турции  о международном автомобильном сообщении. В целом же новый санкционный список выглядит весьма мягким и представители многих отраслей вздохнули с облегчением.

Центробанком РФ были подведены итоги кампании по импортозамещению продуктов питания, ввоз которых на территорию РФ был ограничен в рамках ответных санкций США, Евросоюзу, Канаде, Норвегии и Австралии. Образовавшийся дефицит предложения полностью восполнить не удалось. Заметнее всего сократились предложения по говядине, сливочному маслу, овощам и рыбе. Заместить удалось только мясо птицы, картофель и свинину.

Ситуация с имопртозамещением упоминается также и в докладе ЦБ РФ о денежно-кредитной политике,опубликованном в прошлую пятницу. Расчеты ЦБ РФ опираются на данные об объемах импортированной и произведенной внутри страны продукции за вычетом экспорта. Сопоставление производилось за период с января по сентября 2014 и 2015 годов.

Из доклада следует, что введение продовольственного эмбарго вместе с ослаблением рубля по отношению к доллару США и Евро в конце 2014 — начале 2015 года привели к снижению импорта продовольствия с сформировали предпосылки для роста отечественного производства. Тем не менее, несмотря на рост объемов производства, восполнить образовавшийся дефицит предложения на большинстве рынков продовольствия не удалось, признается в докладе ЦБ. Общий объем рынка, включающий в себя отечественную и импортную продукцию, сократился, говорится в докладе.

По говядине объемы сократились на 42%, по сливочному маслу — на 15%, по свежей и охлажденной рыбе — на 14%, по овощам — на 10%. Положительная динамика наблюдалась только по мясу птицы (рост на 6%), свинине и картофелю (рост на 7 и 19% соответственно).

По мнению гендиректора Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрия Рылько сокращение  товарных ресурсов в отдельных продовольственных группах вызвано падением платежеспособности населения, а также длительным инвестиционным циклом в отраслях, где происходит импортозамещение. Приводя в пример говядину, являющуюся самым дорогим мясным продуктом с циклом производства в полтора года, и птицу, где срок производства составляет 40 дней, Рылько объясняет, что инвесторы больше всего готовы вкладываться производство наиболее востребованной продукции.

Негативное влияние продуктового эмбарго на рынок продовольствия отметили и эксперты Аналитического центра (АЦ). В своем августовском бюллетене «Продовольственное эмбарго: импортозамещение и изменение структуры внешней торговли» они сообщили о существенном росте потребительских цен на все ключевые социально значимые товары.

По данным АЦ, в мае средняя потребительская цена на говядину выросла на 23%, на свинину — на 22%, на сыр — на 20%, на замороженную неразделанную рыбу — на 38%, на морковь — на39%, яблоки — на 37%, на крупы и бобы — на 49,2 %.

Одним из последствий эмбарго в АЦ назвали ухудшение конкуренции, что, в свою очередь, привело не только к росту цен, но и к снижению качества товаров. В бюллетене прогнозируется ухудшение двух этих факторов если не будет обеспечена внутренняя конкуренция.

C 7 декабря 2015 года вводится особый режим ввоза овощей и фруктов через Белоруссию. Об этом ТАСС сообщили в службе Россельхознадзора. Также службой был запрещен импорт молочной продукции с пяти белорусских предприятий. Под запрет попала продукция предприятий «Милкавита», «Рогачевский молочноконсервный комбинат», «Слуцкий сыродельный комбинат», «Молочная компания Новогрудские дары» и «Сморгонские молочные продукты». Ранее к продукции этих предприятий предъявлялись многочисленные претензии и белорусским властям было предложено ввести ограничения по поставкам продукции в РФ с этих предприятий, однако подобных мер белорусской стороной принято не было.

В службе пояснили, что введение спецрежима в отношении растительной продукции подразумевает проверку подлинности фитосанитарных документов, на основании которых выдаются реэкспортные сертификаты Белоруссии. Ранее Россельхознадзор заявил, что выявляется большое количество поддельных сертификатов у овощей и фруктов, ввозимых через территорию Белоруссии.

Согласно представленной в сентябре этого года Россельхознадзором статистике за семь месяцев 2015 года из Белоруссии в Россию было ввезено в два раза больше овощей и фруктов, чем за аналогичный период годом ранее. В ведомстве подчеркнули, что ягоды клубники, малины и ежевики, промаркированные как белорусские, выращены в других странах. Напомним, что с августа 2014 года Россия ввела запрет на ввоз ряда наименований продуктов из стран, которые ранее ввели санкции в отношении РФ. Летом этого года эмбарго было продлено еще на 1 год.

1 декабря 2015 года Россия ввела санкции в отношении Турции, запретив импорт некоторых наименований плодоовощной и мясной продукции. Эмбарго, введенное после того, как ВВС Турции был сбит российский бомбардировщик Су-24, вступит в силу с 1 января 2016 года.

Первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов заявил о подготовленном постановлении о санкциях против Турции, которое предусматривает введение ограничений на ввоз в Россию овощей и фруктов. Он также заверил, что в черный список попадут продукты, которые можно будет легко заменить товарами из других стран или аналогами российского производства.

Введение санкций в отношении промышленных товаров пока не планируется, хотя их список уже подготовлен. Полный список продуктов, попавших под эмбарго будет опубликован в ближайшее время, а вступит в силу через несколько недель, пояснил пояснил вице-премьер Аркадий Дворкович. По его мнению, этот период позволит российскому ритейлу переориентироваться на поставщиков из других стран.

По словам Шувалова целью акции является не наказание российского потребителя, а создание неблагоприятных последствий для турецкой экономики. «За основу берутся такие группы товаров, которые в турецком экспорте занимают существенное место, и для российских потребителей ограничения по такому экспорту по Турции не будут являться критическими», — цитирует Шувалова «РИА Новости».

Также планируется прекращение продаж турпутевок и чартерного авиасообщения с Турцией. Эти меры будут ввведены после окончания вывоза всех туристов в Россию. Ограничения регулярного авиасообщение пока не планируется, однако его будут контролировать особо. Режим дополнительного контроля будет введен в российских портах на берегах Черного и Азовского морей.

Турецким гражданам, желающим посетить Россию с 1 января 2016 года придется получать визу. Шувалов пояснил, что введение визового режима осуществляется в соответствии с указом президента, о запрете на въезд речи не идет.

Также с 1 января будущего года турецким строительным компаниям придется получать особые разрешения для заключения контракта на реализацию того или иного проекта на территории РФ. По ранее заключенным контрактам или таковым, заключенным до конца 2015 года подобных мер применяться не будет.

В 2016 году планируется четырехкратное (с 8 тысяч до 2 тысяч) сокращение количества выданных разрешений на работу в России турецким автоперевозчикам. В перспективе выдачу подобных разрешений планируется полностью прекратить. Эксперты предсказывают рост цен на овощи и фрукты после введения санкций против Турции.

По данным Минсельхоза, доля импорта из Турции в общем объеме российского импорта составляла 4% в 2014 году, при этом за десять месяцев 2015-го Турция ввезла продовольствия на $1 млрд, причем на помидоры и цитрусовые пришлось больше половины всех поставок.

Со слов менеджера одного из крупных импортеров фруктов «Ахмед Фрут Компани» увеличится срок поставки плодоовощной продукции. В то время как из Турции поставка занимает до недели, то из Марокко — от 15 до 20 дней, а из Латинской Америки — до 30 дней.