Продуктовое эмбарго в отношении Украины

РБК сообщает, что премьером Дмитрием Медведевым подписано постановление о включении Украины в список стран, в отношении которых действует продуктовое эмбарго. Принятая мера является ответом на присоединение Украины к санкциям против России, введение которых было отложено еще прошлым летом. Санкции в отношении украинских товаров начнут действовать с 1 января 2016 года.

Премьер также пояснил, что с 1 января 2016 года в отношении Украины вместо договора о зоне свободной торговли будет применяться режим наибольшего благоприятствования (РНБ). С начала будущего года в отношении товаров из Украины  будут применяться ввозные пошлины, предусмотренные единым таможенным тарифом ЕАЭС, таким образом на Украину будет распространяться режим наибольшего благоприятствования без каких-либо исключений. «Все преференции уходят в прошлое, льгот не будет», — заявил Медведев.

Напомним, что еще 16 декабря президентом РФ был подписан указ о приостановлении с 1 января 2016 года договора о зоне свободной торговли в отношении Украины. В августе 2015 года список стран, в отношении которых Россия ввела продовольственное эмбарго, был увеличен. В него были добавлены Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн и Украина.

В отношении Украины был предусмотрен особый режим введения эмбарго, который должен был вступить в силу в случае запуска Киевом экономической ассоциации с Евросоюзом, «но не позднее 1 января 2016 года». Министр экономического развития Алексей Улюкаев в середине декабря напомнил, что решение об эмбарго в отношении Украины было принято, но носит отсроченный характер и было отложено до 1 января 2016 года.

Украинский премьер Арсений Яценюк оценил будущие потери страны от введения российского эмбарго в 2016 году в $600 млн. По словам президента Украины Петра Порошенко Соглашение об ассоциации и зоне свободной торговли с Евросоюзом компенсирует потери Украины от закрытия российского рынка. От также пообещал, что Украиной будет принято «адекватное решение» в случае введения Россией продуктового эмбарго.

«Если Россия примет решение по санкциям, жаль, но мы должны будем принять адекватное решение», — заявил Порошенко, не уточняя, в чем это решение будет заключаться.

По данным источников «Коммерсанта» в дополнение к строительству и туризму санкции против Турции могут быть введены и в гостиничном бизнесе, деревообработке, обучению летного состава, а также госзаказу в любой отрасли хозяйства. Российским юрлицам будет запрещено заключать контракты с соответствующими турецкими контрагентами. Контроль над применением санкций может быть возложен на  Росфинмониторинг при участии ЦБ, а правительство сможет регулировать данную ситуацию вручную, внося те или иные исключения.

Все эти меры содержатся в проекте постановления, подготовленного Минэкономики по поручению премьера Медведева. Документ, который был направлен премьеру еще 9 декабря, разрабатывался во исполнение базового «антитурецкого» указа президента Владимира Путина от 28 ноября. Часть Указа уже была выполнена правительством еще 30 ноября когда был введен немедленный запрет на поставку из Турции ограниченного списка продовольствия, ограничены правительственные программы сотрудничества и сокращено привлечение турецких граждан на работу в РФ.

В Минэкономики заявили, что на втором этапе санкции будут расширены и уточнены, отказавшись обсуждать детали. В новом постановлении вводится список «видов работ (услуг), которые запрещаются на территории РФ для организаций, находящихся под юрисдикцией Турции».  Это коснется оказания строительных, туристических и гостиничных услуг, а также деревообработки и обучения персонала российских авиакомпаний в Турции.

По данным одного из федеральных чиновников станет невозможным открытие паспортов сделок по внешнеэкономическим контрактам с турецкими компаниями и введен полный запрет на участие турецких резидентов в госзакупках РФ. Он отдельно отметил, что ограничения коснутся только новых контрактов, заключенных до 10 декабря 2015 года, а в будущем возможны исключения для уже работающих на российском рынке турецких компаний.  «Санкции в первую очередь ориентированы на то, чтобы нанести минимальный вред российской экономике», — заявил чиновник.

Минэкономики также предлагало ввести запрет и на транзит турецких автоперевозчиков через территорию РФ, но в настоящее время было только сокращено с 4 до 2 тысяч количество разрешений, выдаваемых для осуществления двусторонних перевозок. Минтранс РФ активно возражал против подобных санкций, предупреждая о возможных осложнениях в связи с действующим соглашением от 1988 года между правительствами СССР и Турции  о международном автомобильном сообщении. В целом же новый санкционный список выглядит весьма мягким и представители многих отраслей вздохнули с облегчением.

Центробанком РФ были подведены итоги кампании по импортозамещению продуктов питания, ввоз которых на территорию РФ был ограничен в рамках ответных санкций США, Евросоюзу, Канаде, Норвегии и Австралии. Образовавшийся дефицит предложения полностью восполнить не удалось. Заметнее всего сократились предложения по говядине, сливочному маслу, овощам и рыбе. Заместить удалось только мясо птицы, картофель и свинину.

Ситуация с имопртозамещением упоминается также и в докладе ЦБ РФ о денежно-кредитной политике,опубликованном в прошлую пятницу. Расчеты ЦБ РФ опираются на данные об объемах импортированной и произведенной внутри страны продукции за вычетом экспорта. Сопоставление производилось за период с января по сентября 2014 и 2015 годов.

Из доклада следует, что введение продовольственного эмбарго вместе с ослаблением рубля по отношению к доллару США и Евро в конце 2014 — начале 2015 года привели к снижению импорта продовольствия с сформировали предпосылки для роста отечественного производства. Тем не менее, несмотря на рост объемов производства, восполнить образовавшийся дефицит предложения на большинстве рынков продовольствия не удалось, признается в докладе ЦБ. Общий объем рынка, включающий в себя отечественную и импортную продукцию, сократился, говорится в докладе.

По говядине объемы сократились на 42%, по сливочному маслу — на 15%, по свежей и охлажденной рыбе — на 14%, по овощам — на 10%. Положительная динамика наблюдалась только по мясу птицы (рост на 6%), свинине и картофелю (рост на 7 и 19% соответственно).

По мнению гендиректора Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрия Рылько сокращение  товарных ресурсов в отдельных продовольственных группах вызвано падением платежеспособности населения, а также длительным инвестиционным циклом в отраслях, где происходит импортозамещение. Приводя в пример говядину, являющуюся самым дорогим мясным продуктом с циклом производства в полтора года, и птицу, где срок производства составляет 40 дней, Рылько объясняет, что инвесторы больше всего готовы вкладываться производство наиболее востребованной продукции.

Негативное влияние продуктового эмбарго на рынок продовольствия отметили и эксперты Аналитического центра (АЦ). В своем августовском бюллетене «Продовольственное эмбарго: импортозамещение и изменение структуры внешней торговли» они сообщили о существенном росте потребительских цен на все ключевые социально значимые товары.

По данным АЦ, в мае средняя потребительская цена на говядину выросла на 23%, на свинину — на 22%, на сыр — на 20%, на замороженную неразделанную рыбу — на 38%, на морковь — на39%, яблоки — на 37%, на крупы и бобы — на 49,2 %.

Одним из последствий эмбарго в АЦ назвали ухудшение конкуренции, что, в свою очередь, привело не только к росту цен, но и к снижению качества товаров. В бюллетене прогнозируется ухудшение двух этих факторов если не будет обеспечена внутренняя конкуренция.

C 7 декабря 2015 года вводится особый режим ввоза овощей и фруктов через Белоруссию. Об этом ТАСС сообщили в службе Россельхознадзора. Также службой был запрещен импорт молочной продукции с пяти белорусских предприятий. Под запрет попала продукция предприятий «Милкавита», «Рогачевский молочноконсервный комбинат», «Слуцкий сыродельный комбинат», «Молочная компания Новогрудские дары» и «Сморгонские молочные продукты». Ранее к продукции этих предприятий предъявлялись многочисленные претензии и белорусским властям было предложено ввести ограничения по поставкам продукции в РФ с этих предприятий, однако подобных мер белорусской стороной принято не было.

В службе пояснили, что введение спецрежима в отношении растительной продукции подразумевает проверку подлинности фитосанитарных документов, на основании которых выдаются реэкспортные сертификаты Белоруссии. Ранее Россельхознадзор заявил, что выявляется большое количество поддельных сертификатов у овощей и фруктов, ввозимых через территорию Белоруссии.

Согласно представленной в сентябре этого года Россельхознадзором статистике за семь месяцев 2015 года из Белоруссии в Россию было ввезено в два раза больше овощей и фруктов, чем за аналогичный период годом ранее. В ведомстве подчеркнули, что ягоды клубники, малины и ежевики, промаркированные как белорусские, выращены в других странах. Напомним, что с августа 2014 года Россия ввела запрет на ввоз ряда наименований продуктов из стран, которые ранее ввели санкции в отношении РФ. Летом этого года эмбарго было продлено еще на 1 год.

1 декабря 2015 года Россия ввела санкции в отношении Турции, запретив импорт некоторых наименований плодоовощной и мясной продукции. Эмбарго, введенное после того, как ВВС Турции был сбит российский бомбардировщик Су-24, вступит в силу с 1 января 2016 года.

Первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов заявил о подготовленном постановлении о санкциях против Турции, которое предусматривает введение ограничений на ввоз в Россию овощей и фруктов. Он также заверил, что в черный список попадут продукты, которые можно будет легко заменить товарами из других стран или аналогами российского производства.

Введение санкций в отношении промышленных товаров пока не планируется, хотя их список уже подготовлен. Полный список продуктов, попавших под эмбарго будет опубликован в ближайшее время, а вступит в силу через несколько недель, пояснил пояснил вице-премьер Аркадий Дворкович. По его мнению, этот период позволит российскому ритейлу переориентироваться на поставщиков из других стран.

По словам Шувалова целью акции является не наказание российского потребителя, а создание неблагоприятных последствий для турецкой экономики. «За основу берутся такие группы товаров, которые в турецком экспорте занимают существенное место, и для российских потребителей ограничения по такому экспорту по Турции не будут являться критическими», — цитирует Шувалова «РИА Новости».

Также планируется прекращение продаж турпутевок и чартерного авиасообщения с Турцией. Эти меры будут ввведены после окончания вывоза всех туристов в Россию. Ограничения регулярного авиасообщение пока не планируется, однако его будут контролировать особо. Режим дополнительного контроля будет введен в российских портах на берегах Черного и Азовского морей.

Турецким гражданам, желающим посетить Россию с 1 января 2016 года придется получать визу. Шувалов пояснил, что введение визового режима осуществляется в соответствии с указом президента, о запрете на въезд речи не идет.

Также с 1 января будущего года турецким строительным компаниям придется получать особые разрешения для заключения контракта на реализацию того или иного проекта на территории РФ. По ранее заключенным контрактам или таковым, заключенным до конца 2015 года подобных мер применяться не будет.

В 2016 году планируется четырехкратное (с 8 тысяч до 2 тысяч) сокращение количества выданных разрешений на работу в России турецким автоперевозчикам. В перспективе выдачу подобных разрешений планируется полностью прекратить. Эксперты предсказывают рост цен на овощи и фрукты после введения санкций против Турции.

По данным Минсельхоза, доля импорта из Турции в общем объеме российского импорта составляла 4% в 2014 году, при этом за десять месяцев 2015-го Турция ввезла продовольствия на $1 млрд, причем на помидоры и цитрусовые пришлось больше половины всех поставок.

Со слов менеджера одного из крупных импортеров фруктов «Ахмед Фрут Компани» увеличится срок поставки плодоовощной продукции. В то время как из Турции поставка занимает до недели, то из Марокко — от 15 до 20 дней, а из Латинской Америки — до 30 дней.

Сайт Минсельхоза России опубликовал заявление главы ведомства Александра Ткачева в котором он поручает усилить контроль над поставками продукции из Турции и организовать проверки качества поставляемой сельхозпродукции в местах пересечения границы.

Со слов Ткачева с начала текущего года Минсельхозом было зафиксировано около 40 случаев выявления вредных веществ в сельхозпродукции и продуктах животноводства из Турции. Порядка 15% поставляемой турецкой продукции не соответствует российским нормам.

Спустя один день после атаки турецких ВВС российского бомбардировщика у границы с Сирией, Россельхознадзор запретил поставки птицы с одного из турецких предприятий в связи с выявленными нарушениями. В ведомстве не отрицают связь принятого решения с обострением российско-турецких отношений в связи с произошедшим инцидентом.

ФТС России также выпустила новые риски по всей продукции турецкого происхождения. Согласно им к ввозимым товарам будут применяться досмотры, отборы проб и образцов и дополнительные проверки товаросопроводительных документов. Введение подобных мер, применяемых ко всем товарам турецкого производства, существенно увеличит сроки их таможенного оформления.

Минэкономразвития России объявило о снижении ввозных таможенных пошлин на легкие коммерческие автомобили до 5% на срок один год.Решение было принято после очередного заседания подкомиссии по таможенно-тарифному, нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

На ее очередном заседании был принят ряд очередных решений, направленных на стимулирование экономического роста, снижение издержек при проведении импортно/экспортных операций, поддержку отдельных отраслей и секторов экономики.

С целью расширения и доступности экологического транспорта принято решение о выделении отдельного кода и снижения ставки ввозной таможенной пошлины до 5% на легковые коммерческие грузовики сроком на 1 год. Также было предложено продлить сроком на один год нулевую ставку ввозной таможенной пошлины на электромобили. Вместе с тем предложение о снижении ставки ввозной таможенной пошлины на автотранспортные средства с гибридным двигателем поддержано не было.

На заседании также было поддержано предложение о  о предоставлении полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении морских судов-трубоукладчиков (код 8905 90 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС) временно ввозимых для строительства газопровода из Российской Федерации в Турецкую Республику через акваторию Черного моря, что позволит снизить расходы, связанные со строительством газопровода из России в Турцию через акваторию Черного моря.

Нулевая ставка ввозной таможенной пошлины на постоянной основе в отношении целлюлозы из эвкалипта была принята для целей снижения себестоимости отечественного производства бумаги-основы. Также был одобрен проект постановления Правительства Российской Федерации «О введении временного запрета на вывоз кожевенного полуфабриката из Российской Федерации». Срок действия запрета — 6 месяцев с 30 ноября  2015 года по 30 мая 2016 года. Эта мера позволит предотвратить недостаток кожевенных ресурсов на внутреннем рынке, что благотворно отразится на развитии кожевенного и смежных с ним производств, а также позволит обеспечить сырьевыми ресурсами предприятия кожевенной промышленности.

Судебное противостояние компании АОУТ «Нестле Вотерс Франция», производителя питьевой воды Vittel, и компании-импортера ООО «АкваЛайф» затрагивает интересующую многих импортеров проблему параллельного импорта.

Импортер ввозил воду на территорию РФ без согласия правообладателя, который в судебном порядке пытался этому воспрепятствовать. Один из споров сторон дошел аж до коллегии Верховного суда РФ.

Ранее три инстанции, включая Суд по интеллектуальным правам, признали такой ввоз незаконным и нарушающим права правообладателя.

Решением суда ответчику вменялось за свой счет изъять из оборота и уничтожить ввезенную продукцию. Согласно логике судов, товар, даже будучи произведенным владельцем товарного знака, но введенный в оборот на территории РФ в нарушение его исключительных прав, обладает признаком контрафактности, что следует из содержания п. 4 ст. 1252 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, рассудили они, он подлежит изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации.

Представители компании «Акфалайф» заявляют о неисполнимости вынесенного судом решения, так как импортер не может принудить третьи лица уничтожить товар.

Павел Ясницкий из патентно-правовой фирмы «ЮС», представляющей интересы «Нестле Вотерс», предложил импортеру предоставить подтверждение факта выбытия такого товара из владения импортера судебным приставам. «Однако такие доказательства не были предоставлены ни суду до вступления в силу решения, ни приставам-исполнителям, потому что свидетельствуют не только о нарушении в виде ввоза, но и указывают на дополнительное нарушение – в виде продажи», – высказал свою теорию юрист. Он также отметил, что самой формулировки «изъять товар у третьих лиц» нигде нет – ни в иске, ни в судебных актах.

Коллегия ВС под председательством Владимира Попова приняла решение в пользу истца и менять сложившуюся ситуацию не стала. Акты нижестоящих инстанций судьи ВС оставили в силе, а жалобу «Аквалайфа» – без удовлетворения.

Годичной давности дискуссия об ужесточении норм ввоза иностранных товаров, приобретаемых в интернет-магазинах, совпавшая со стремительной девальвацией рубля по отношению к евро и доллару США, казалось была давно завершена. Сама по себе девальвация позволила правительству снизить порог беспошлинного ввоза с 1 тысячи Евро до 200 Евро в месяц.

Из-за скачка курса Евро до 80 рублей серый ввоз товаров под видом посылок физлицам казалось был перекрыт. Минэкономики признавало, что вопрос о  возможном снижении норм беспошлинного ввоза товаров физлицами может быть снят вследствие роста курсов доллара и евро, а также из-за соответствующего снижения покупательной способности населения. Минфин также не планировал менять существующие правила игры.

Однако по мнению заместителя руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Татьяны Голендеевой, именно девальвация рубля делает тему снижения стоимостной квоты беспошлинного ввоза «еще более актуальной. «Если раньше в пересчете с евро можно было ввезти товары на 40 тыс. руб. из интернет-магазинов, то теперь уже на 75 тыс. руб. Это уже, по сути, коммерческая партия, которая ввозится без пошлины»,— утверждает она.

Правительство России имеет право понизить ставку беспошлинного ввоза товаров в адрес физлиц для личных нужд в одностороннем порядке, однако если такое решение и будет приниматься, то это будет сделано в масштабе всего ЕАЭС, чтобы не создавать возможных дисбалансов, считают в ФТС. Обсуждение этой идеи может состояться в рамках Таможенного кодекса ЕАЭС, уточнила Голендеева.

В настоящее время в странах ЕАЭС нет единой ставки беспошлинного ввоза. К примеру, в Белоруссии она составляет 200 Евро, В Казахстане — 1 000 Евро, а в Армении — около 400 Евро. Со слов Татьяны Голендеевой, казахская сторона не поддержала идею снижения квоты.

Ожидается, что решение по Таможенному кодексу ЕАЭС будет принято в конце текущего года. После утверждения кодекса вопрос о нормах беспошлинного ввоза будет определяться уже Евразийской экономической комиссией, заявили в ее пресс-службе.

Напомним, что год назад 100 тыс. человек уже проголосовали против ужесточения интернет-торговли, и российское правительство к ним вроде бы прислушалось, показав, что мнение интернет-общественности является весьма весомым в этой связи.

Ужесточение регулирования грядет в сфере сертифицирования. Росаккредитация намерена добиться введения крупных административных штрафов, вплоть до 1 млн. рублей, за выдачу сертификатов неаккредитованными организациями, передав полномочия по составлению протоколов по таким правонарушениям органам внутренних дел.

Под запрет также может попасть реклама «сертификатов за час», которая размещается сомнительными организациями. Соответствующие поправки в КоАП и закон о рекламе планируется внести в ближайшее время.

Представители Росаккредитации объясняют появление поправок желанием повысить уровень безопасности продукции. В ведомстве отмечают, что на рынке обращаются миллионы единиц небезопасной продукции на миллиарды рублей, а с органами и лабораториями, пустившими эту продукцию на рынок, ничего не происходит.

По мнению же участников рынка проблема скорее состоит в официально аккредитованных организациях и лабораториях, которые выдают сертификационные документы без проведения надлежащих испытаний.

Участники рынка считают сложившуюся ситуацию на рынке крайне неблагополучной.  «1% лабораторий выдает 85% сертификатов»,— говорит директор «Центра по сертификации РЕСПЕКТ» Владимир Михайловский. Замдиректора по правовым вопросам ассоциации СИЛА Андрей Кежаев также отметил, что обращения за получением «бумаги», а не в лаборатории, составляют порядка 80-90% всех случаев.

В тоже самое время некоторые эксперты указывают на избыточность предлагаемых штрафных норм, ссылаясь на уже имеющиеся ст. 327 Уголовного кодекса (о подделке документов) и ст. 159 (о мошенничестве).

Со слов Андрея Кежаева проблема фиктивных сертификатов возникает не столько из-за сомнительных фирм, сколько из-за самих аккредитованных лабораторий, которые не проводят требуемые испытания продукции (такие сертификаты дешевле «нормальных»).

По мнению многих предпринимателей требования, предъявляемые регуляторами, «избыточны». Это вынуждает производителей искать более дешевые варианты получения требуемых у них сертификатов.